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这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法，也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国福建莆田工程预算的控制方法， 发布了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》，就我经历的电力项目而言，从1990年开始实行招投标，期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》发布后逐渐步入正轨，但对于投标报价各投标人还是习惯性依据 和行业定额有基础，而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价，这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距，往往工程结算时，施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议，致使结算难度大、时间长。福建莆田本地工程预算实行招投标制，引入竞争机制， 限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。
福建莆田工程预算短缺一直制约着现代化建设的进程，有限的福建莆田工程预算能否得到充分合理地利用，是摆在我们面前需要认真解决的问题。任何一个建设项目都要从项目建议书可行性研究报告开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收几个阶段，其中工程设计是项目建设全过程中控制投资的关键。铁路基本建设某一项目的可行性研究，是根据国民经济发展的需要和铁路建设长期规划的要求，对该项目建设的必要性，建设规模、主要技术标准、主要设计方案、技术的可行性、经济的合理性以及投资、估算、资金筹措与建设年限等方面的内容，经过系统的研究分析论证后所的 方案，并作出定性定量的结论，为该项目的投资决策提供了可靠的依据。而其中的投资估算是可行性研究报告的主要组成部分，而且应该是建设项目福建莆田工程预算 限额，是建设项目全过程造价控制的龙头。因此，投资估算一定要准确，打足打实，不留缺口。我们应根据全国基建项目管理的统一规定，并结合铁路特点，制定出铁路投资估算办法。对投资估算的准确度，设计任务书的深度，取费标准，计算方法等作出明确规定，并健全和配套科学合理的指标参数。由于基本建设的各个设计阶段需多次性计算，必需对各个设计阶段的概算进行层层控制。即以批准的设计任务书的估算作为初步设计的限额，以批准的初步设计的限额作为技术设计限额，以批准的技术设计修正概算作为施工图设计限额，为达到这一要求，必须要使设计人员增加经济效益观念，改变设计过程中不算帐，设计完了再作概算的现象，由“画了算”变为“算了画”，将批准的投资额按工作单位和专业合理切块，规定每个工作单元或专业的分块限额目标，从实际出发，优化设计，合理选用技术标准，确定设计规模，通过一系列全过程的限额设计管理，达到投资控制在限额以内的目标。
基建福建莆田工程预算管理的作用是为了降低福建莆田工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建福建莆田本地工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定福建莆田工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建福建莆田工程预算管理的要求是正确处理基建福建莆田工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建福建莆田工程预算管理的内容及措施；基建福建莆田工程预算的监督。在确定基建福建莆田本地工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建福建莆田工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把福建莆田工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建福建莆田工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，福建莆田工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在福建莆田工程预算预算之内。全程管理原则基建福建莆田工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、福建莆田工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好福建莆田工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于福建莆田工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成福建莆田工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大福建莆田工程预算。但若过分压低福建莆田本地工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在福建莆田工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的福建莆田工程预算实现必要的使用功能。